自从中美双方在韩国举行会谈后，紧张的氛围有所缓解，与之前几次中美会谈没有实质成果的情况不同，这次会谈在一些重要领域达成了共识。双方就关税、稀土出口等敏感问题达成了“休战”协议最专业的股票配资，约定维持一年的时间。这无疑对中美双方来说是一个好消息，也为达成更深入的贸易协议提供了机会。
然而，美国似乎并没有完全认同这种局面。近日，美财长贝森特在接受采访时公开表示，如果中国再限制稀土出口，美国将采取报复性关税。贝森特这番言论毫无新意，就像打哈哈一样，看起来根本没有实质性突破。
自今年4月以来，中美之间的关税问题波动不断，甚至出现过数倍加税的情况。每当局势紧张时，总是美国方面低姿态示好，主动寻求与中国进行会谈。而现在贝森特的态度，却显得有些过于自信，甚至给人一种“吃定中国”的感觉，实在让人费解。不过，这种姿态也能理解，毕竟美国国内的民意情况十分严峻，特朗普的支持率不断下滑。如果美国表现出中美“和解”的姿态，可能会被国内的极右势力视为示弱，激起他们的不满。因此，贝森特不得不站出来，充当特朗普的“红脸”，与特朗普“搭配”一个“白脸”，一方面展现对华强硬的立场，另一方面也确保了中美沟通的进展。
展开剩余81%然而，中国显然不会在美国的这种强硬姿态下妥协。如果美国想要表现出强硬，中国自然会做出回应，给予美国一些“配合”。
据《联合早报》报道，11月11日，中国计划推出一种简化的稀土出口流程，旨在确保稀土材料不会流入美国军方相关企业。这项新制度被《华尔街日报》称为“最终用户认证”（VEU）。稀土材料广泛应用于军民多领域，而这一新制度的目的是确保稀土材料流向美国的民用领域，而非军事领域。
以民用和军用飞机为例，所需的稀土材料虽然用量不同，但在很多方面是相似的。例如，美国波音公司，生产民用客机的同时，也是美国第六代战斗机——F-47的制造商，这就意味着，任何流入美国的稀土材料，都可能被用于军工生产。因此，中国在稀土出口方面必须非常谨慎。
如果稀土被军工企业获取并用于制造新一代军备，这对中国的国家安全来说将是一个不容忽视的问题。因此，这项“最终用户认证”制度，实际上限制了像波音这样的民用军民两用企业在稀土获取上的便利，这也意味着美国的军工企业将面临更大的挑战。
中美作为全球最大的贸易伙伴，在经济上相互依赖，但在国防领域，各国都必须保证自己的主权和安全，这方面没有哪个国家能够做到毫无保留。美国一直以来都倚仗军事霸权，不仅频繁向中国周边地区展示武力，而且对中国的威胁从未停止。特朗普上任以来屡次背离承诺，言而无信，因此中国在处理这类问题时，始终保持警惕。
在这次稀土出口放松的举措上，中国通过“最终用户认证”系统，既履行了对美国放宽稀土出口管制的承诺，也防止了将稀土资源流向美国军工产业，避免了“资敌”的情况。这一做法，可以看作是中国对美国的一种回应，甚至可以说是“以其人之道还治其人之身”。
这一举措其实来源于美国的“制裁”政策。特朗普在2020年曾经宣布，取消对中国、俄罗斯和委内瑞拉的“民用最终用户”出口限制，并扩大了对一些敏感商品的审查范围。这一政策的出台，原本是美国为防止一些技术和商品流入“军事最终用户”手中，以保护美国国家安全为名，实际上则是对中国、俄罗斯和委内瑞拉的制裁。
然而，特朗普当时并没有想到，自己丢出的这一“制裁回旋镖”，会在五年后，以这种方式回到自己的身边。中国将这一限制策略灵活地运用到稀土领域，通过“最终用户认证”系统，将美国的军工产业纳入其中，形成了对美国的制约。这一举措令美国军工产业感到震惊，因为它的军工产业高度依赖中国的稀土供应。
美国军工产业不仅为美国国防服务，也是其经济的重要支柱之一。美军的武器贸易在全球占据领先地位，不仅为美国带来了大量订单，还出口到世界各地。然而，美国大部分军工产业链需要大量稀土，而中国占据了全球稀土供应的主导地位。美国对稀土的依赖，意味着中国在此领域拥有重要的战略话语权。
美国一直努力建立独立于中国之外的稀土供应链，但效果并不明显。从2010年开始，美国推出了《关键矿产战略计划》，试图通过与多个国家签订协议，搭建独立的稀土供应链，但美国本土的稀土产量依然不到5%。尽管美国在努力寻找替代供应源，仍未能摆脱对中国稀土的依赖。
这就意味着，尽管美国付出了许多努力，但在稀土问题上，依然很难摆脱中国的制约。中国通过放松对民用稀土出口的管制，表面上看似做出了让步，实际上这是中国的阳谋。通过“最终用户认证”，中国确保了在未来的稀土市场中，自己仍将掌握主动权，尤其是在美国无法绕过中国的稀土加工技术和工业链支持的情况下，美国无法快速建立起完全独立的稀土供应链。
美国面临的问题是，尽管在短期内可能会松一口气，但长期来看，主动权仍然掌握在中国手中。中国的这一举措，实际上给美国设置了一个“松紧带”，虽然美国短期可能获得一些缓解，但从长远来看，主动权依然在中国，且在未来的竞争中，中国有可能在更多领域对美国形成制约。
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